第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體住房困難問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39 號）和《湛江市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障租賃住房的實施意見》（湛府辦〔2022〕33 號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的保障性租賃住房，是指為緩解新市民、青年人等群體的階段性住房困難問題，由政府提供行政支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體建設(shè)運營，面向符合條件的群體，提供限定戶型面積、租賃用途和租金標(biāo)準(zhǔn)的住房。

　　第三條  本辦法適用我市市區(qū)保障性租賃住房的準(zhǔn)入退出、租賃運營、監(jiān)督管理。

　　第四條  市政府對全市發(fā)展保障性租賃住房負(fù)總體責(zé)任，發(fā)揮湛江市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全市保障性租賃住房發(fā)展工作。

　　各區(qū)政府（管委會）對本轄區(qū)發(fā)展保障性租賃住房負(fù)主體責(zé)任。組織本地區(qū)保障性租賃住房的籌集供應(yīng)、準(zhǔn)入退出、租賃運營和監(jiān)督管理等，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，增加保障性租賃住房供給。

　　第二章  資格申請

　　按照住房籌建方式不同，分為政府組織配租的保障性租賃住房和社會組織配租的保障性租賃住房。

　　第五條  申請政府組織配租保障性租賃住房的，應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗽谖沂惺袇^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并在我市市區(qū)連續(xù)繳存社會保險（養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險）或繳納個人所得稅達(dá)6個月或以上。

　?。ǘ┮鸦樯暾埲思捌渑渑?、未成年子女在市區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。未婚申請人及其父母在市區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。

　　（三）申請人及其上述家庭成員當(dāng)前未正在享受我市市區(qū)住房保障優(yōu)惠政策。

　　申請人及其上述家庭成員已申領(lǐng)住房貨幣補(bǔ)貼的，自簽訂保障性租賃住房租賃合同次月起暫停申領(lǐng)，待退出房屋租賃后再銜接發(fā)放。申請人及其上述家庭成員已租住公共租賃住房、人才公寓、單位周轉(zhuǎn)房、政府直管公房等的，自簽訂保障性租賃住房租賃合同次月起退出原租住的公有住房。申請人及其上述家庭成員已申領(lǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的，自簽訂保障性租賃住房租賃合同次月起停止發(fā)放該項補(bǔ)貼。

　　第六條  申請社會組織配租保障性租賃住房的，應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗽谖沂芯蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)并在我市繳存社會保險（養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險）或繳納個人所得稅。

　?。ǘ┥暾埲思捌渑渑?、未成年子女在市區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。

　?。ㄈ┥暾埲思捌渑渑籍?dāng)前未正在享受我市市區(qū)住房保障優(yōu)惠政策。

　　第七條  申請在產(chǎn)業(yè)園、教育醫(yī)療基地等配建的定向分配保障性租賃住房的，申請人準(zhǔn)入條件不受“申請人及其配偶在市區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房”限制。

　　第八條  一個家庭或單身人士能申請一套保障性租賃住房。保障性租賃住房按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則配租。申請人及其家庭成員在我市首次擁有住房（商務(wù)公寓）且房屋交付使用未超過 12 個月（以購房合同簽訂的房屋交付使用時間為準(zhǔn)）的，視為“無自有產(chǎn)權(quán)住房”。

　　第九條  申請人應(yīng)提供以下材料查驗：

　?。ㄒ唬┍Ｕ闲宰赓U住房申請表。

　?。ǘ┥暾埲擞行矸葑C。

　?。ㄈ┥暾埲擞行Ь用駪艨诓?。

　　（四）申請人繳交社會保險或繳納個人所得稅的證明。

　?。ㄎ澹┦胁粍赢a(chǎn)登記中心出具的關(guān)于申請人及其家庭成員的《不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果》。

　　以上材料中，審核部門能通過大數(shù)據(jù)手段獲取的，申請人無需重復(fù)提交。

　　第三章  租賃管理

　　第十條  申請政府組織配租的保障性租賃住房，申請人向項目所在轄區(qū)住房保障部門提出申請，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T對通過審核的申請人信息公示5個工作日。公示期滿且無異議的，由項目出租單位組織配租。

　　第十一條  政府組織配租的保障性租賃住房按照下列程序配租：

　?。ㄒ唬┏鲎鈫挝辉谡W(wǎng)站或者信息平臺發(fā)布保障性租賃住房配租通告；

　?。ǘ┥暾埲税凑张渥馔ǜ娴囊?，提交認(rèn)租申請，并簽署誠信申報承諾書；

　?。ㄈ┲鞴懿块T按照配租通告確定的規(guī)則組織資格審核；

　?。ㄋ模徍私Y(jié)果由主管部門在政府網(wǎng)站或者信息平臺公示5個工作日，公示期滿無異議或異議不成立的，確定合格申請人名單；

　?。ㄎ澹┲鞴懿块T按照配租通告確定的規(guī)則確定選房排序并組織選房；

　　（六）選定住房后，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理租賃手續(xù)，與產(chǎn)權(quán)單位或者運營管理單位簽訂租賃合同。申請人選房排序到位但未選定住房，或者雖選定住房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同，均視為放棄申請資格。申請人放棄申請資格或者簽訂合同后無正當(dāng)理由提前解除合同的，住房保障部門將在本年度內(nèi)不再通知申請人參與選房。

　　第十二條  申請社會組織配租的保障性租賃住房，申請人向出租單位提出申請，出租單位按配租方案開展配租工作。配租方案由出租單位報項目所在轄區(qū)住房保障部門備案，轄區(qū)住房保障部門對配租方案提出修改建議的，出租單位應(yīng)修改完善后再組織配租。住房保障部門對承租人員信息進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合配租條件的，住房保障部門應(yīng)通知和監(jiān)督出租單位予以整改。

　　第十三條  保障性租賃住房一次簽約租期不超過3年。申請在產(chǎn)業(yè)園、教育醫(yī)療基地等配建且定向分配保障性租賃住房的，一次簽約租期不超過 10 年。租賃期滿后，經(jīng)項目所在轄區(qū)住房保障部門審核承租人仍符合保障條件的，承租人可申請續(xù)租。

　　第十四條  保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。政府組織配租的保障性租賃住房配租標(biāo)準(zhǔn)為：3人以下家庭和單身人士可配租2居室及以下戶型，2孩以上家庭可配租3居室及以上戶型。社會組織配租的保障性租賃住房，配租標(biāo)準(zhǔn)由出租單位自行確定。

　　第十五條  保障性租賃住房租賃價格不高于同地段同品質(zhì)商品住房租賃價格，租金收入歸出租單位所有。其中，政府組織配租的保障性租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定，出租單位按收支兩條線模式管理房屋租金收入。社會組織配租的保障性租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由出租單位擬定，報市住房保障部門按照政府定價管理規(guī)定處理。

　　第十六條  承租人租住政府組織配租保障性租賃住房的，承租人因家庭人口增加或?qū)嶋H就業(yè)地點發(fā)生變化，承租人可向原住房轄區(qū)的住房保障部門提出換房申請。新住房轄區(qū)無現(xiàn)房可供配租的，承租人可參與新住房轄區(qū)的輪候，輪候時間從承租人提出換房時算起。

　?。ㄒ唬儆凇凹彝ト丝谠黾印钡模凶馊颂峁┙Y(jié)婚證和出生證原件等相關(guān)材料核驗。

　?。ǘ儆凇皩嶋H就業(yè)地點發(fā)生變化”的，承租人提供勞動合同或營業(yè)執(zhí)照原件等相關(guān)材料核驗。

　　承租人租住社會組織配租保障性租賃住房的，承租人與出租單位按照平等自愿原則，開展換房工作。

　　第十七條  出租單位應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，租賃合同應(yīng)注明房屋信息、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、支付方式和期限、房屋附屬設(shè)施維護(hù)、房屋退還等內(nèi)容。出租單位負(fù)責(zé)做好保障性租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保保障性租賃住房正常使用。承租人應(yīng)按合同約定按時繳納房屋租金及租住期間所產(chǎn)生的水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)管理等費用。

　　第十八條  出租單位應(yīng)自行處理與承租人的租賃關(guān)系，因承租人沒有履行騰退義務(wù)或違反租賃合同而產(chǎn)生的糾紛、訴訟，由出租單位與承租人自行協(xié)商處理或依法律途徑處理。

　　第十九條  保障性租賃住房須通過竣工驗收備案方可投入使用。保障性租賃住房應(yīng)納入全國保障性租賃住房管理系統(tǒng)管理。出租單位應(yīng)及時將租賃合同簽訂、變更、終止信息和承租人信息上傳至全國保障性租賃住房管理系統(tǒng)。

　　第二十條  承租人租住政府組織配租保障性租賃住房的，享有同地段商品住房居民同等教育、戶籍等公共服務(wù)待遇，承租人可按規(guī)定辦理戶口遷入登記等手續(xù)。

　　第四章  退出管理

　　第二十一條  出租單位有下列行為之一的，由住房保障部門撤銷其保障性租賃住房項目認(rèn)定，退出保障性租賃住房運營管理。項目業(yè)主單位所享受過的獎補(bǔ)政策，均需全額退回原撥款財政。

　?。ㄒ唬╉椖课赐ㄟ^竣工驗收備案已投入運營的，拒不整改或限期整改仍未達(dá)標(biāo)的。

　　（二）向不符合申請條件的對象出租住房，被住建部門督辦整改且拒不整改3次以上的（含3次），嚴(yán)重失信的。

　?。ㄈ┻`規(guī)出售、以租代售的。

　?。ㄋ模┮员Ｕ闲宰赓U住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的。

　?。ㄎ澹┻\營期間未落實相關(guān)安全責(zé)任，造成重大安全事故的。

　　第二十二條  承租人有下列行為之一的，租賃合同自動解除，承租資格隨之被取消。承租人應(yīng)按期騰退住房，自退出保障性租賃住房之日起3年內(nèi)不再受理其資格申請。

　?。ㄒ唬┵I賣、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租保障性租賃住房的。

　?。ǘ┥米愿淖儽Ｕ闲宰赓U住房居住用途的。

　?。ㄈ┥米愿淖儽Ｕ闲宰赓U住房內(nèi)部結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀的。

　?。ㄋ模┰诒Ｕ闲宰赓U住房內(nèi)從事違法活動的。

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由欠繳租金或物業(yè)管理費3個月及以上的。

　　（六）提供虛假材料獲得保障性租賃住房的。

　　第二十三條  承租人通過購買、繼承、受贈等方式在市區(qū)獲得自有產(chǎn)權(quán)住房的，或不再在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)向出租單位如實申報，并退出保障性租賃住房，租賃合同自動解除。

　　第二十四條  騰退保障性租賃住房的，予以6個月過渡期，過渡期間按市場租賃租金標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金。過渡期滿拒不騰退的，出租單位可依法處理。

　　第五章  安全責(zé)任和監(jiān)督管理

　　第二十五條  出租單位應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任，建立房屋安全使用管理和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處理制度，定期對房屋安全進(jìn)行檢查，落實消防安全責(zé)任，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施，保持疏散通道、安全出口、消防車道暢通。出租單位應(yīng)與承租人就房屋安全使用、安全責(zé)任等事項進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。

　　第二十六條  各區(qū)住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房的安全使用，應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房的使用情況建立巡察制度，落實屬地監(jiān)督管理責(zé)任。應(yīng)定期或不定期對承租人資格進(jìn)行復(fù)核，建立投訴舉報和反饋機(jī)制。各區(qū)住房保障部門在核查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和人員提供虛假材料、隱瞞真實情況獲得住房的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會市發(fā)展改革局根據(jù)《廣東省社會信用條例》的規(guī)定處理。

　　第六章  附則

　　第二十七條  本辦法所述的相關(guān)名詞解釋如下：

　?。ㄒ唬┦袇^(qū)。其解釋參照《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市市區(qū)人才公寓管理辦法（修訂稿）的通知》（湛府規(guī)〔2022〕9號）第三條。

　?。ǘ┬率忻瘛Ｊ侵敢蚓蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因在我市市區(qū)常住，未獲得我市市區(qū)戶籍或獲得市區(qū)戶籍不滿3年的各類群體。

　　（三）青年人。是指未滿35周歲并具有完全民事能力的申請人。

　　（四）出租單位。是指保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位，或與保障性租賃住房簽訂協(xié)議取得完整的出租經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的單位。產(chǎn)權(quán)單位通過購買服務(wù)委托專業(yè)運營企業(yè)實施租賃運營的，仍以產(chǎn)權(quán)單位作為“出租單位”。

　?。ㄎ澹┳杂挟a(chǎn)權(quán)住房。其解釋參照《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市市區(qū)公共租賃住房管理辦法的通知》（湛府規(guī)〔2021〕4號）第十六條。

　?。┳》勘Ｕ蟽?yōu)惠政策。是指根據(jù)住房保障的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，在承租、購買具有保障性質(zhì)的住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼等方面享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　?。ㄆ撸┦袌鲎赓U租金標(biāo)準(zhǔn)。參照《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于湛江市市區(qū)商品房屋租賃市場指導(dǎo)性租金》中相關(guān)的指導(dǎo)價格。

　　第二十八條  本辦法由湛江市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行，有效期2年。各縣（市）政府可參照執(zhí)行。

來源：湛江市人民政府