2019年遂溪縣打擊無證行醫(yī)專項　　

行動實施方案　　

　 　

為進一步規(guī)范醫(yī)療秩序，切實維護人民群眾健康權益，著力解決無證行醫(yī)突出問題，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《無證行醫(yī)查處工作規(guī)范》等法律法規(guī)以及《廣東省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》《關于印發(fā)2019年湛江市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案的通知》等有關文件精神，結合我縣實際，計劃從2019年4月起，在全縣范圍內(nèi)開展為期半年的打擊無證行醫(yī)專項行動，具體方案如下：　　

一、工作目標　　

通過專項行動的開展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”等無證行醫(yī)行為，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實維護人民群眾的健康權益，努力營造安全放心的就醫(yī)環(huán)境。　　

二、工作任務　　

（一）嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的診療行為。　　

一是以“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等流動人口聚集地、人員密集場所為重點，對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”、坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)進行嚴厲打擊；　　

二是以城市生活美容機構（私人工作室、會所、美甲店、生活美容院等）為重點，對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人進行查處；　　

三是以職業(yè)技能培訓機構為重點，嚴肅查處違規(guī)開展“微整形”等醫(yī)療美容培訓行為，對不具備資質(zhì)開展培訓的機構、單位和個人進行查處。 　　

四是以零售藥店為重點，對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為進行查處。　　

五是對以傳統(tǒng)醫(yī)學、養(yǎng)生保健為名，以疾病研究院（所）為幌子，或打著中醫(yī)中藥旗號，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的行為進行嚴厲打擊；　　

六是對醫(yī)療機構將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他醫(yī)療機構從事診療活動的行為進行嚴肅查處。　　

（二）嚴肅查處其他無證行醫(yī)行為。　　

一是對使用偽造、變造的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的；　　

二是《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》被撤銷、吊銷或者已經(jīng)辦理注銷登記，繼續(xù)開展診療活動的；　　

三是當事人未按規(guī)定申請延續(xù)以及衛(wèi)生健康部門不予受理延續(xù)或者不批準延續(xù)，《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿后繼續(xù)開展診療活動的；　　

四是對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無證行醫(yī)行為進行查處。　　

三、工作步驟　　

（一）宣傳發(fā)動階段（2019年4月底前）。各單位制定本轄區(qū)打擊無證行醫(yī)專項行動工作方案，成立打擊無證行醫(yī)專項行動領導小組，召開工作會議，部署專項行動。加大打擊無證行醫(yī)工作宣傳力度，營造全社會廣泛支持和廣大群眾積極參與的良好氛圍。　　

（二）集中整治階段（2019年5月-8月）。各單位認真開展集中排查，全面排查案件線索，以重大案件為突破口，采取有力措施，集中力量查辦一批案件、處理一批違法違規(guī)機構和人員、抓獲一批犯罪分子，發(fā)揮震懾作用，確保專項行動有實效。對群眾反應強烈、影響較大、處罰難度較大的案件要加強部門間的溝通協(xié)作，采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案?？h打擊無證行醫(yī)專項行動領導小組將適時組織督查，促進專項行動有效開展，并于8月底開展集中整治階段回頭看，對重點地區(qū)、重點領域加大執(zhí)法力度，徹查重大案件。　　

（三）總結階段（2019年9月）。認真分析前期工作的問題，對專項行動工作開展評估，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行梳理、分析，從醫(yī)療機構設置規(guī)劃、審批管理、資源配置、人員培訓、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，解決無證行醫(yī)問題，并進一步健全多部門聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機制。　　

四、工作要求　　

（一）強化組織領導。各單位要充分認識打擊無證行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫感，加強對專項行動的領導。建立和完善部門聯(lián)動工作制度，通過聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)一領導、齊抓共管的局面。各單位要明確分管領導、責任科室和責任人，整合衛(wèi)生健康執(zhí)法力量，嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。要嚴格依法行政，堅持執(zhí)法必嚴、失職必究，對工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　

為切實加強對專項行動的組織領導，特成立本次打擊無證行醫(yī)專項行動領導小組。　　

組  長：袁  臻  縣衛(wèi)生健康局局長　　

副組長：劉海生  縣衛(wèi)生健康局副局長　　

        莫偉宇  縣公安局副局長　　

        徐元林  縣市場監(jiān)督管理局副局長　　

        陳東標  縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長　　

成  員：林  星  縣衛(wèi)生健康局法監(jiān)股股長　　

        招澤宇  縣衛(wèi)生健康局醫(yī)政醫(yī)管股股長　　

        劉來新  縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長　　

石安然  縣公安局治安大隊大隊長　　

黃為展  縣市場監(jiān)管局藥品醫(yī)療器械股負責人　　

        陳俊雄  縣衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療股負責人　　

余妙鳳  縣衛(wèi)生健康局法監(jiān)股　　

領導小組辦公室設在縣衛(wèi)生健康局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股，負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。　　

（二）明確工作職責。各單位要履職擔當、合力同為。專項行動實行屬地管理，各單位對轄區(qū)的醫(yī)療機構和所有從事診療行為的機構進行全面摸排，達到全覆蓋，不留死角。要與其他醫(yī)療行為整治銜接，從違法醫(yī)療廣告、專項監(jiān)督檢查和基層醫(yī)療機構復核清理等工作及時發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)線索。　　

（三）暢通舉報途徑。各單位要高度重視群眾舉報投訴，通過向社會公開舉報電話或開通網(wǎng)上舉報等途徑，全面排查案件線索。對發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，要及時核實，依法查處，做到舉報的案件“件件有落實”，切實提高群眾對辦理情況的滿意度?？h打擊無證行醫(yī)專項行動領導小組辦公室設立線索舉報電話（0759-7765142）。　　

（四）加強部門協(xié)作。各單位要進一步密切部門間聯(lián)席會議、信息通報、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，完善長效監(jiān)管措施，提高執(zhí)法監(jiān)督工作水平，健全打擊無證行醫(yī)的長效機制。各醫(yī)療機構要按照方案要求，全面梳理，認真開展自查自糾。各單位要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、計生專干、基層醫(yī)療機構人員的前崗哨點和回訪作用。　　

（五）注重輿論引導。各單位要及時總結專項行動的經(jīng)驗，充分利用媒體報道、網(wǎng)絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果，曝光典型案例。同時，充分利用新聞媒體和各種宣傳手段，加強政策法規(guī)和醫(yī)學科普知識宣傳，增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我防護意識和識別能力。　　

（六）加強信息報送。各單位要及時收集工作進展、主要成效、重大案件查處等信息，每月30日前向縣打擊無證行醫(yī)專項行動領導小組辦公室報送專項行動情況匯總表和工作小結，9月20日加報專項行動情況總結?？h打擊無證行醫(yī)專項行動領導小組每月匯總?cè)h情況，并通報給縣政府。　　

聯(lián)系人：林星、余妙鳳，聯(lián)系電話：7765142，郵箱：sxxzcfg@126.com。　　

　 　

附件：打擊無證行醫(yī)專項行動情況匯總表　　

 

　 　　　遂衛(wèi)[2019]86號關于印發(fā)2019年遂溪縣打擊無證行醫(yī)專項行動實施方案的通知

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