“夏天到了，孩子們即將放暑假，我們想著能不能利用獎補資金在鎮(zhèn)上多建幾個籃球場，讓大家過上快樂的假期。”炎炎夏日，湛江市遂溪縣界炮鎮(zhèn)黨委書記梁李興既要走村入戶、實地考察，還要翻閱臺賬、梳理資金。他笑著形容自己的狀態(tài)：“忙碌，但值得?！?/p>

　　這份“忙碌”的背后，是一場破解基層發(fā)展困局的探索實踐。在村級發(fā)展過程中，資金短缺和內(nèi)生動力不足等問題屢見不鮮。面對挑戰(zhàn)，界炮鎮(zhèn)敢于破題，創(chuàng)新提出“財政資金撬動社會資本、村級自主推動鄉(xiāng)村建設”理念，率先在全縣實施“村級自籌1元、鎮(zhèn)級配套3元”的“1:3獎補機制”。

　　村集體資金、村民眾籌、社會力量……自政策落地以來，機制帶動效應顯著。界炮鎮(zhèn)自籌資金來源更為多元，全鎮(zhèn)21個行政村累計申報項目253個，項目覆蓋153條自然村，累計籌資超1.1億元，超6萬人直接參與家鄉(xiāng)建設。

　　以獎代補，不僅撬動了社會資本，更激發(fā)了一顆顆為家鄉(xiāng)出力的赤誠之心，為推進“百千萬工程”深入實施注入了強勁動力。

從“要我做”到“我要做”

　　“獎補機制推行后，我們有了條件，就敢大膽去想，切身有了種‘自己規(guī)劃自己村莊’的感覺?！笨粗陆ǖ膹V場、籃球場、公園，界炮鎮(zhèn)坦塘村委會姓方村村民小組長方華春感慨萬分。

　　村子的點滴變化，見證著一場從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。實際上，獎補機制的出臺并非一蹴而就，而是基層現(xiàn)實問題倒逼之下的主動求變。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022至2024年，界炮鎮(zhèn)21個行政村建設資金需求從4000多萬元增至8000多萬元，村級項目越鋪越廣，財政“蛋糕”卻越切越薄，如何破解困局，成為擺在界炮鎮(zhèn)面前的一道難題。

　　“比資金短缺更令人惋惜的，是資源配置的低效?！痹谕七M鄉(xiāng)村振興的實踐中，界炮鎮(zhèn)人大主席黃天翔敏銳察覺到，一些村級項目存在“重申報、輕實施”的問題。與此同時，村與村之間的發(fā)展差距日益顯現(xiàn)，而基層群眾加快改變落后村莊面貌的愿望卻愈發(fā)迫切。

　　經(jīng)過多方調(diào)研商討，“1:3獎補機制”成為破局的“金鑰匙”。通過構建“村級自籌+鎮(zhèn)級獎補”機制，界炮鎮(zhèn)投入方式從“政府全額兜底”轉(zhuǎn)向“以獎代補撬動”，資金杠桿效應持續(xù)放大。

　　另一方面，從“政府主導包辦”轉(zhuǎn)向“村民主導共建”則有利于主體角色的轉(zhuǎn)變，增強群眾“主人翁”意識。此外，從“輸血式幫扶”到“造血式發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，則培育了界炮鎮(zhèn)的可持續(xù)增收能力。

　　“干了就有機會補！”帶著這一共識，鎮(zhèn)村干部通過動員大會統(tǒng)一思想，深入農(nóng)戶耐心講解政策，分享試點村的成功案例以增強信心，并積極聯(lián)絡外出鄉(xiāng)賢、發(fā)動幫扶單位匯聚資源，引導群眾克服“等靠要”思想。

　　“為確保項目的可行性和資金的安全有效使用，界炮鎮(zhèn)還建立了‘村級自主謀劃—鎮(zhèn)級精準審核—全程動態(tài)監(jiān)管’的項目申報與監(jiān)督流程?！闭劶耙?guī)范項目申報與監(jiān)督，梁李興說。

　　據(jù)悉，項目從村級群眾民主決策開始，經(jīng)鎮(zhèn)級多個部門聯(lián)合評估，重點審核自籌資金、建設內(nèi)容及預期效益，并設立監(jiān)管小組全程監(jiān)督資金使用與項目實施，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。

　　以“小切口”促“大變化”

　　伴著夜風，夏意漸退。晚飯后，界炮鎮(zhèn)上大嶺坑村村民方華瑞總愛到家門口的消防主題公園散步：“獎補機制推行后，我們非常感謝，沒想到現(xiàn)在的日子能這么愜意?！辈贿h的籃球場上，年輕人盡情揮灑汗水，村莊沉浸在一派安寧與活力之中。

　　“我們通過協(xié)調(diào)多方力量，發(fā)動群眾自籌接近100萬元，鎮(zhèn)政府聯(lián)合幫扶工作隊投入290多萬元?！鄙洗髱X坑村村民小組組長楊后興介紹，村莊在保留原有景觀的基礎上，融合消防主題元素，成功打造了廣東省首個消防安全示范村，成為全省消防系統(tǒng)推廣的經(jīng)驗案例。

　　從一條路、一盞燈，到一座廣場、一個產(chǎn)業(yè)，獎補機制帶來的不僅是村容村貌的改變，更是發(fā)展理念與治理模式的革新。

　　界炮鎮(zhèn)通過獎補機制，已完成道路硬底化16公里，打通“斷頭路”2條，修繕清淤灌溉水渠5公里，安裝路燈1200余盞，持續(xù)改善19個村的人居環(huán)境，惠及6萬余人，實實在在解決了群眾“出行難”“灌溉難”等老問題。

　　“以前一下雨，村里就水浸街，大家苦不堪言。”岸村村民小組組長李權說，如今新修的排水系統(tǒng)讓雨水順暢分流，配套的花壇和籃球場也讓村莊環(huán)境煥然一新。

　　與此同時，各村也在積極探索新模式。在珊珠窩村，約40畝拆舊復墾土地被統(tǒng)一規(guī)劃用于種植發(fā)財樹，實現(xiàn)集體用地集中管理、收入統(tǒng)一分配。據(jù)測算，這一舉措可為村集體年增收超40萬元。

　　此外，村里還借助獎補政策對基礎設施進行全面升級，安裝路燈，實現(xiàn)村內(nèi)道路亮化全覆蓋，同時開展綠化美化工程，打造整潔宜居的生活環(huán)境。

　　“我們發(fā)現(xiàn)，村民在建設項目中不僅愿意出資，更愿意出力。尤其在勞務環(huán)節(jié)，不少人主動參與施工，不僅節(jié)省成本，也提升了歸屬感?！碧固链妩h支部書記陳榮表示，這種“出錢+出力”的參與方式，正在逐步形成一套可持續(xù)、可復制的鄉(xiāng)村建設新模式。

從“閑資源”到“聚寶盆”

　　在界炮鎮(zhèn)坦塘村，一座廢棄校園華麗轉(zhuǎn)身，成為珍稀藥食菌產(chǎn)業(yè)基地。基地里，個個似紅棕色“小傘”的靈芝，揭開界炮鎮(zhèn)撬動社會資本，將閑置資源煉就為 “聚寶盆”，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生“造血”功能的密碼。

　　該基地由廣東問祥藥膳健康管理有限公司投資超千萬元興建，并依托中國科學院廣州微生物研究所的尖端技術支持，培育出鮮靈芝、猴頭菇等高附加值藥食菌品種。

　　問祥藥膳董事長黃天誠坦言，界炮獨特的自然稟賦與當?shù)貏諏嵏咝У姆諔B(tài)度是吸引其投資的關鍵。“目前幾乎每月都有產(chǎn)品出貨。”他介紹道，基地為當?shù)卮迕駝?chuàng)造摘靈芝、打包等就業(yè)崗位，切實拓寬群眾增收渠道。

　　這不僅僅是一處產(chǎn)業(yè)基地的崛起，更是從“輸血式幫扶”到“造血式發(fā)展”的生動范例。梁李興表示，未來將盤活更多舊校舍、舊廠房，將其轉(zhuǎn)化為珍稀菌類生長的沃土。同時，該鎮(zhèn)將推行“公司+農(nóng)戶”模式——由企業(yè)免費提供菌種包與技術，引導農(nóng)戶利用閑置房屋參與種植，預計每戶月均可增收5000元。

　　在資金獎補的激勵下，越來越多社會資本涌入鄉(xiāng)村建設，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展——雷公塘村閑置農(nóng)莊在租賃模式下?lián)u身一變?yōu)榻缗陴B(yǎng)生土特產(chǎn)電商基地，當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品觸電上網(wǎng)銷往更遠地方；大塘村委會以土地入股吸引2500萬元社會資本建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，預計村集體收入年增超30萬元，提供崗位超200 個。

　　接下來，界炮鎮(zhèn)將探索建立“產(chǎn)業(yè)項目收益反哺獎補資金”的良性循環(huán)模式，在推動村集體經(jīng)濟增收、村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時，將部分收益用于反哺獎補資金池，為后續(xù)的鄉(xiāng)村振興項目提供持續(xù)的資金支持。