一、基本情況
（一）項目概況。
項目背景
黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”，將以往“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”改成了“城鄉(xiāng)融合”這一新的表述。從“統(tǒng)籌”到“融合”，這是對城鄉(xiāng)定位、城鄉(xiāng)關系、城鄉(xiāng)發(fā)展的再認識和再部署，對城鄉(xiāng)社會治理提出了新的更高要求。歷史地看，中國經歷的快速城鎮(zhèn)化前所未有，規(guī)模化的中產階層群體前所未有，自媒體對傳統(tǒng)社會關系結構的沖擊前所未有。在這些趨向的背后，是社會形勢的動態(tài)復雜性、利益訴求的高階多樣性和行為關系的時空虛擬性，大量利益性、觀念性、流動性矛盾以各種形式進入社會治理領域，給經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展帶來了沖擊。新時代背景下，需要深刻理解城鄉(xiāng)融合的時代內涵，著力打造城鄉(xiāng)一體化社會治理新格局。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，回應流動性背景下的動態(tài)復雜性。高流動性背景下，動態(tài)復雜社會問題的集中出現(xiàn)，意味著社會正在經歷一些自發(fā)的結構性變遷，城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須整合各種制度、力量和資源參與到社會治理中來，更加注重廣泛的參與性、自協(xié)調性以及協(xié)同性。根據中國發(fā)展實際，應著力推動形成黨委領導下的權力分工治理體系，提高城鄉(xiāng)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
遂溪縣草潭鎮(zhèn)在全面實施鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合上具備堅實基礎和優(yōu)勢條件和動能轉換的難得機遇，同時也面對許多問題和挑戰(zhàn)。通過項目實施加快補上鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和鄉(xiāng)村振興的短板，加強農村基礎設施建設、推進農村人居環(huán)境整治、治理農村生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，加強鄉(xiāng)村產業(yè)振興，促進城鄉(xiāng)融合。遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎設施項目對其進行提升改造已十分必要。
實施依據
（1）2021年12月9日，獲得遂溪縣自然資源局《關于遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎設施項目用地審查及規(guī)劃選址意見的復函》批復；
（2）2022年2月15日取得遂溪縣發(fā)展和改革局《關于遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎設施項目可行性研究報告的批復》（遂發(fā)改〔2022〕25號）；
（3）2022年7月25日取得關于遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎設施項目（第一期）工程開工令，并于2022年7月25日正式開工。
主要內容及實施情況
本項目建設內容包括草潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內及村巷交通設施建設項目、加裝路燈及排水排污管網配套設施完善；改造居民運動場地及配套設施；新建鎮(zhèn)級污水處理廠；新建村級文化設施等，同時提升草潭鎮(zhèn)基礎設施服務水平，建設停車場和公共基礎設施。
（1）交通設施建設項目：1）鎮(zhèn)區(qū)路面白改黑涉及50000平方米；2）鎮(zhèn)區(qū)道路硬底化建設6公里，寬4米；3）釵仔河兩岸道路硬底化建設3.4公里，寬4米；4）村巷道道路硬底化建設10公里，寬4米，主要涉及下六村3公里、泉水村2公里、舊廟村2公里、北灶尾村3公里。
（2）路燈改造及加裝工程：1）鎮(zhèn)區(qū)安裝路燈120盞；2）釵仔河兩岸道路路燈120盞；3）村級巷道路燈300盞。
（3）排污管網升級改造工程：1）下六圩污水污水處理廠建設1座，處理規(guī)模為4000m3/d，同時DN400管網改造約3500米，DN300管網改造約4000米；2）草潭圩污水管網DN400管網改造約3500米，DN300管網改造約4000米。
（4）農村人居環(huán)境提升工程：1）建設下六振興廣場10000平方米；2）改造居民運動場地及配套設施；（3）新建村級文化設施。
（5）公共基礎設施工程建設：1）鎮(zhèn)區(qū)停車場新建10000平方米；2）其他交通基礎設施，包括路燈廣告牌和汽車充電樁。
預期投入
（二）評價年度項目績效目標設定情況。包括總體目標和階段性目標。
本項目總投資為15000萬元。其中，工程費用12383.17萬元，工程建設其他費用1505.72萬元，預備費1111.11萬元。
總體目標：本項目通過路網改造、污水管網等加快農村基礎設施建設、通過建設文化廣場、文化站、運動健身設施等加強農村民主政治和精神文明建設；通過污水處理站建設加強農村污水處理設施，保護農村水環(huán)境。有效的提升鄉(xiāng)村對資本、土地、人才、技術等要素的需求上升，市場驅動的城鄉(xiāng)要素流動加快，鄉(xiāng)村的稀缺性和投資價值日益凸顯，推動草潭鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。
有效的優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，助推全市產業(yè)轉型升級與現(xiàn)代化功能性城市建設。
二、績效自評工作開展情況
本次自評對象為草潭鎮(zhèn)人民政府。草潭鎮(zhèn)成立績效自評工作小組，小組成員共4人，自評小組財務負責人為卜英忠，主管領導為何曉文，財務人員為鄧貴松，評價工作聯(lián)絡員為林亭妙。評價項目為遂溪縣草潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎設施項目。評價指標體系和標準為參考附件5評分細則，評價方法采用問卷調查法。
三、績效自評結果
本次項目自評結果為85.15分，成績?yōu)榱肌?/span>
四、項目資金使用績效
（一）資金投入情況
1.資金到位情況。
2022年度預期投入3000萬，預算投入到交通基礎設施建設工程、路燈改造及加裝工程、農村人居環(huán)境提升工程。實際到位資金3000萬，由縣財政局直接撥付。
2.資金執(zhí)行情況。
到位資金共3000萬，已全部用于交通基礎設施建設工程、路燈改造及加裝工程、農村人居環(huán)境提升工程支出。
3.資金管理情況。
遂溪縣財政局負責按照專項債務管理規(guī)定，審核確定專項債券項目融資平衡方案及相關管理辦法，組織做好信息披露等工作。負責組織項目專項債券發(fā)行工作。負責組織項目對應專項債券還本付息等存續(xù)期管理。
遂溪縣草潭鎮(zhèn)人民政府負責組織制定專項債券項目融資平衡方案，督促指導項目單位做好項目專項債券發(fā)行準備工作和信息披露有關工作。負責對項目建設、資金使用和還本付息進行監(jiān)督，指導項目單位加快項目建設、規(guī)范專項債券資金使用，加快專項債券資金支出使用進度。合理評估發(fā)行項目專項債券對應項目風險并組織風險應對工作。負責編制項目專項債券還本付息年度預算，督促項目單位及時上繳項目收益用于還本付息，確保債券還本付息不出任何風險。
遂溪縣草潭鎮(zhèn)人民政府負責按照債券發(fā)行組織統(tǒng)一安排，研究制定專項債券項目融資平衡方案，及時提供項目專項債券發(fā)行和信息披露有關項目信息工作。負責項目建設、運營管理，規(guī)范專項債券資金使用，加快專項債券資金支出使用進度。負責分析預測發(fā)行項目專項債券對應項目風險并提出應對措施。負責落實債券還本付息資金來源，按時足額繳交項目對應的政府性基金預算收入和專項收入。負責按照專項債券項目穿透式管理要求，及時、規(guī)范填錄專項債券資金支出使用和專項收入收繳等信息錄入。
（三）績效目標完成情況
1. 產出指標完成情況。
施工完成交通基礎設施建設工程、路燈改造及加裝工程、農村人居環(huán)境提升工程。其中路燈改造及加裝工程完成加裝太陽能路燈6米995盞、8米222盞，改善群眾夜間出行條件，增加群眾幸福感；農村人居環(huán)境提升工程修建完成草潭鎮(zhèn)下六振興文化配套設施，滿足群眾精神文明需求，豐富群眾業(yè)余生活；交通基礎設施建設工程完成道路修復改造26.21公里，其中草潭鎮(zhèn)區(qū)、下六圩鋪設瀝青8.04公里、村巷道路破損路面修復（涉及草潭鎮(zhèn)區(qū)、下六圩、下六村、石楊村、何袁村、石九村、深井村、坎尾村、北拉村、新建村、中間村、舊廟村）18.17公里，道路升級改造后，為群眾提供更加便利的出行環(huán)境。
2.效益指標完成情況。
經濟效益
將有效的提升鄉(xiāng)村對資本、土地、人才、技術等要素的需求上升，市場驅動的城鄉(xiāng)要素流動加快，鄉(xiāng)村的稀缺性和投資價值日益凸顯，推動草潭鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。
社會效益
將有效的優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，助推全市產業(yè)轉型升級與現(xiàn)代化功能性城市建設。
3.滿意度指標完成情況。
通過隨機走訪、調查民眾使用滿意度達到99.9%，受益群體滿意度達到99.9%，周邊居民滿意度99.9%。
五、主要經驗、存在的問題和偏離績效目標的原因分析
暫無。
六、改進意見
暫無。
七、績效自評結果擬應用和公開情況
在2023年4月30日前按時公開。