2018年5月,廣東省移動政務服務平臺“粵省事”正式上線,將原來分散在不同部門的高頻政務服務事項集中在手機小程序,讓群眾在掌上就能辦理社保、公積金、養(yǎng)老、出入境以及交通出行等服務。2022年5月13日“粵省事”再度發(fā)布APP,通過拓寬服務渠道、升級服務能力,更好滿足不同群體的辦事需求。
“找得到、看得懂、辦得成”,四年時間,“粵省事”接入了近2500項高頻政務服務事項,獲得超1.6億用戶注冊,成為廣東數(shù)字政府建設的一張名片,“扎穩(wěn)”了廣東省數(shù)字政府建設的“馬步”,讓群眾辦事獲得感、體驗感不斷提升。
把數(shù)據(jù)“統(tǒng)”起來
廣東在政府數(shù)字化改革初期也面臨著標準不一,數(shù)據(jù)資源分散,跨部門、跨層級業(yè)務難以協(xié)同等問題。為了解決這些問題,廣東邁出的第一步就是將數(shù)據(jù)“統(tǒng)”起來。為此,廣東統(tǒng)一建設了省市兩級政務云平臺和大數(shù)據(jù)中心,將以前各級各部門分散建設的業(yè)務系統(tǒng)、自建機房和業(yè)務專網(wǎng)聯(lián)通起來,形成全省“一片云、一張網(wǎng)”,有效避免了多頭重復建設,有力推動了粵東粵西粵北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字政府建設的速度和效率。
為了實現(xiàn)數(shù)字政府建設管理“全省一盤棋”,廣東理順組織架構(gòu),在省市縣三級組建政務服務數(shù)據(jù)管理局,統(tǒng)籌負責各級數(shù)字政府建設。同時,編制省級數(shù)字政府建設總體規(guī)劃,在基礎(chǔ)設施、數(shù)據(jù)共享、服務采購、信息安全等方面細化制度規(guī)范,邀請國內(nèi)電子政務領(lǐng)域?qū)<医M建專家委員會,搭建起全省數(shù)字政府規(guī)劃和制度的“四梁八柱”。
有了規(guī)劃和制度,數(shù)字政府平臺由誰來運營?廣東奉行“專業(yè)人做專業(yè)事”,創(chuàng)新“政企合作、管運分離”的建設機制,引入國有信息技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)勢資源組建數(shù)字廣東公司,作為數(shù)字政府建設運營中心,統(tǒng)一承擔數(shù)字政府建設運維職責,吸引國內(nèi)上百家具有實力的應用開發(fā)、信息安全、數(shù)據(jù)治理、咨詢監(jiān)理等專業(yè)力量投入廣東數(shù)字政府建設,拉動效應持續(xù)釋放。
讓數(shù)據(jù)“通”起來
如何解決“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”,讓一體化政務服務平臺高效運轉(zhuǎn)起來?廣東的解決思路是通過“數(shù)據(jù)通”帶動“業(yè)務通”。
依托全省政務大數(shù)據(jù)平臺,廣東不斷完善全省人口、法人、自然資源和地理空間、社會信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,形成共用共享資源池,帶動63個省級單位和21個地市業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,匯聚數(shù)據(jù)390億條。
政務大數(shù)據(jù)中心還為全省各級部門提供數(shù)據(jù)共享服務,超過70%數(shù)據(jù)需求實現(xiàn)“秒享”,同時向社會開放企業(yè)監(jiān)管、財稅金融、社保就業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)1.66億條。
數(shù)據(jù)通了之后,廣東開始謀劃如何深入開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源。目前,廣東數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟正在籌備建設中,將建立數(shù)據(jù)應用需求對接機制,支撐不少于200個應用場景數(shù)據(jù)需求。同時,建立數(shù)字空間,為個人和企業(yè)辦事提供經(jīng)授權(quán)的可信數(shù)據(jù)。
據(jù)了解,“個人數(shù)字空間”作為2022年廣東數(shù)字政府重點建設任務,也將率先在粵省事APP上線,首批包含92項常用證照和31項常用個人數(shù)據(jù),為個人數(shù)據(jù)授權(quán)使用探索出一條更穩(wěn)定、更方便的實施路徑。在便利群眾辦理政務服務的同時,也為下一步廣泛應用于金融、通信等各行業(yè)、各領(lǐng)域搭建了一個安全穩(wěn)定的框架和載體。為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、賦能數(shù)據(jù)要素價值、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了可行路徑。
使數(shù)據(jù)“跑”起來
有了數(shù)據(jù),如何用好更是關(guān)鍵。為了便利群眾辦事,廣東推出“粵系列”掌上平臺,粵省事、粵商通、粵政易、粵省心、粵智助、粵治慧等數(shù)字政府多個標志性成果成效顯現(xiàn)。
“粵商通”匯聚了全省436個政府部門1800多項利企服務,6萬多條涉企政策。企業(yè)申領(lǐng)財政補貼資金、中小微企業(yè)申請融資貸款均可“一鍵直達”,企業(yè)開辦和工程建設項目審批全省實現(xiàn)“一次登錄填報、全流程在線審批”,目前平臺注冊企業(yè)超1100萬戶,基本覆蓋廣東活躍市場主體。
為方便農(nóng)村群眾就近辦事,廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局與廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社合作,在全省所有行政村投放2萬余臺“粵智助”政府服務自助機,為基層群眾提供200項常用政務服務及有關(guān)金融業(yè)務自助式辦理服務,目前自助機已實現(xiàn)全省行政村全覆蓋,日均業(yè)務量15萬筆,有效打通政務服務最后100米,實現(xiàn)群眾“辦事不出村”。
圍繞粵港澳大灣區(qū)的建設需求,廣東牽頭建立泛珠三角區(qū)域政務服務“跨省通辦”工作協(xié)調(diào)機制,目前已實現(xiàn)醫(yī)保、社保、戶政等300項高頻事項跨地域辦理,異地就醫(yī)費用結(jié)算超700萬人次,醫(yī)?;鹬Ц冻?00億元。推動港澳居民內(nèi)地事項“跨境通辦”,香港企業(yè)居民“刷臉”即可辦理佛山、江門等多個地市企業(yè)開辦、人才就業(yè)等400多項服務。
政府數(shù)字化改革成效不斷顯現(xiàn),推動了政府治理能力的全面提升。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,廣東充分發(fā)揮集約建設運營優(yōu)勢,整合匯聚各級企事業(yè)單位176類約80億條數(shù)據(jù),用最短時間建成全省疫情防控核心數(shù)據(jù)庫和分析平臺,形成風險防控“一張網(wǎng)”“一張圖”,同時創(chuàng)新推出粵康碼、疫苗接種、核酸檢測等50多項應用,僅用10天時間完成粵澳健康碼互轉(zhuǎn)互認任務,保障兩地居民正常出行。
廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛表示,下一階段,廣東將繼續(xù)以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革引領(lǐng)廣東省數(shù)字政府改革建設工作,重點在全省推廣首席數(shù)據(jù)官制度、公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估、數(shù)據(jù)交易場所設立、個人和法人數(shù)字空間建設等方面發(fā)力,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。同時,加快數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”,下決心全面打通各級政務數(shù)據(jù)共享的堵點,最終形成政務數(shù)據(jù)全共享體系,更好為各級各部門業(yè)務賦能。在服務企業(yè)群眾方面,繼續(xù)推動政務服務提質(zhì)增效,深化“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”,強化“粵系列”平臺樞紐功能,發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的牽引作用。