近年來,廣州與湛江兩市立足自身資源稟賦,深度挖掘協(xié)同發(fā)展?jié)摿Γ诙囝I(lǐng)域合作中取得了令人矚目的豐碩成果。其中,廣州市越秀區(qū)與湛江市遂溪縣積極創(chuàng)新構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”跨區(qū)域協(xié)作模式,以“雙向賦能”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制為紐帶,成功探索出一條從傳統(tǒng)“輸血幫扶”模式向可持續(xù)“造血共贏”模式轉(zhuǎn)型的新型發(fā)展路徑,為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的活力。
一、以機(jī)制突破為核心,構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作生態(tài)。 以機(jī)制創(chuàng)新破除行政壁壘,通過雙向資源流動(dòng)與平臺(tái)共建,實(shí)現(xiàn)幫扶力量“握指成拳”。一是統(tǒng)籌機(jī)制賦能資源整合。建立“黨政聯(lián)席會(huì)議+專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)”雙軌機(jī)制,統(tǒng)籌駐縣工作隊(duì)、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)和支教老師等越秀幫扶力量,主動(dòng)與省直縱向工作隊(duì)、高校等力量協(xié)同聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域資源有效整合。二是雙向賦能激活要素流動(dòng)。在越秀區(qū)設(shè)立“研發(fā)孵化+招商展示”反向飛地平臺(tái),探索“灣區(qū)研發(fā)+遂溪生產(chǎn)”模式。同步推動(dòng)“廣州企業(yè)+遂溪資源”合作,鏈接灣區(qū)資源,創(chuàng)新探索以“大手牽小手”促進(jìn)省屬、廣州國(guó)企與遂溪中小企業(yè)融通發(fā)展,2家廣州國(guó)企與3家縣域企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接合作。三是政務(wù)服務(wù)引領(lǐng)跨域互通。搭建政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”平臺(tái),推動(dòng)遂溪與珠三角地區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)流程接軌,實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)30項(xiàng)。復(fù)制推廣珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn),建立全生命周期企業(yè)服務(wù)體系,為園區(qū)企業(yè)提供“貼身管家”服務(wù),項(xiàng)目開工手續(xù)辦理時(shí)限壓縮60%以上,企業(yè)落地周期大幅縮短。 二、以特色集群為關(guān)鍵,打造食品產(chǎn)業(yè)高地。 以綠色健康食品為核心、園區(qū)為支點(diǎn)、灣區(qū)資源為紐帶,推動(dòng)縣域“資源稟賦”向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化。一是共建園區(qū)筑好巢。共建廣州越秀(遂溪)綠色健康食品產(chǎn)業(yè)園,投入幫扶資金1000萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),園區(qū)達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn),吸引13家企業(yè)入駐,帶動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值約40億元。二是精準(zhǔn)招商延鏈條。在越秀設(shè)立招商中心,聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)推介會(huì),“本地企業(yè)+行業(yè)部門”組團(tuán)式拜訪省屬、廣州市國(guó)企,借力廣州國(guó)家投資年會(huì)、廣州博覽會(huì)等平臺(tái),促成遂溪與廣州酒家、嶺南集團(tuán)等開展預(yù)制菜、健康食品等領(lǐng)域合作,推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地,助力2024年全縣新引進(jìn)招商項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)超82%。三是特色培育壯集群。推動(dòng)“原料種植+精深加工+冷鏈物流+品牌銷售”全鏈條發(fā)展,助力遂溪入選省級(jí)首批食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣、健康生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。如精深加工環(huán)節(jié),推動(dòng)廣州酒家與恒興集團(tuán)聯(lián)合打造“廣州酒家金湯酸菜魚”水產(chǎn)預(yù)制菜爆品,形成“總部經(jīng)濟(jì)+縣域基地”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同;品牌銷售環(huán)節(jié),推動(dòng)“火山紅薯”上架廣州酒家電商平臺(tái)和內(nèi)購(gòu)平臺(tái),助力火山紅薯產(chǎn)值超1.5億元,獲評(píng)“2024年度最受大眾歡迎的十大廣薯”。 三、以三產(chǎn)融合為路徑,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。 以農(nóng)文旅、電商等新業(yè)態(tài)貫通一二三產(chǎn),實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈延伸。一是農(nóng)文旅融合打造IP。以“農(nóng)業(yè)+文旅”模式開發(fā)孔子文化城、草潭角頭沙等特色項(xiàng)目,投入資金400萬元打造“甘薯文化周”“天光魚市”“海捕文化節(jié)”等農(nóng)文旅IP,助力孔子文化城成功申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、北部灣農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園入選省職工療休養(yǎng)基地名單,2024年全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入22.7億元、增長(zhǎng)4.23%。二是飛地經(jīng)濟(jì)拓展空間。創(chuàng)新“反向飛地”模式,在越秀區(qū)設(shè)立遂溪農(nóng)產(chǎn)品展銷中心,組建“百千萬工程”消費(fèi)幫扶直通車,實(shí)現(xiàn)“前店后廠”灣區(qū)直供,推動(dòng)“仙品荔”“火山紅薯”等標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品直供大灣區(qū)商超、走向全國(guó)。如通過灣區(qū)市場(chǎng)助力“仙品荔”品牌打造,2024年荔枝銷售超2億元、較2021年翻番,新屋村被評(píng)為省鄉(xiāng)村振興示范村。三是電商驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)擴(kuò)容。投入幫扶資金3000萬元支持遂溪電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),助力打造“買湛江、賣全球”平臺(tái),2024年縣域電商網(wǎng)絡(luò)銷售額超16億元、增長(zhǎng)10%,是全省唯一入選首批全國(guó)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”案例。