2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及在縣司法局的指導(dǎo)下，我局認真貫徹落實黨的依法治國基本方略，圍繞建設(shè)法治政府目標，注重法治的引領(lǐng)和推動作用，將政府工作全面納入法治軌道，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的政府法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、推進落實法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效

　　（一）完善制度建設(shè)，進一步構(gòu)建法治建設(shè)長效機制。

　　1、將法治建設(shè)納入年度工作計劃。按照法治建設(shè)年度工作計劃及時研究解決有關(guān)重大問題，為推進法治建設(shè)提供法治保障，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部及行政人員對依法工作必要性、長期性和艱苦性的認識，切實履行依法行政工作的重要職責(zé)。　　

　　2、嚴格執(zhí)行重大決策程序。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，規(guī)范重大行政決策法定程序。今年以來，我局有包括農(nóng)業(yè)水價綜合改革水價實施方案制定等5個事項經(jīng)過法定程序辦理，有遂溪縣應(yīng)急救援基地建設(shè)項目、遂溪縣德福環(huán)?？萍加邢薰疽话愎虖U處理及資源循環(huán)綜合利用項目和湛江市醫(yī)療廢物無害化處理項目等共10個項目開展重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　3、強化法治建設(shè)工作機制。健全主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，各股室（中心）負責(zé)人為本股室（中心）第一責(zé)任人，實行全員參與的工作機制。堅持將法治建設(shè)貫穿到領(lǐng)導(dǎo)決策、目標考核、具體工作全過程，結(jié)合機構(gòu)改革，加大法規(guī)人員保障。

　?。ǘ┞男姓?wù)職能，進一步推進法治建設(shè)規(guī)范有效。

　　1、深化投資項目審批制度改革。不斷深化我縣投資項目審批制度改革，提高行政審批效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)規(guī)范有序、公開透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。一是精簡前置審批，減少企業(yè)投資項目備案前置資料；推進企業(yè)投資網(wǎng)上核準、備案管理，實行網(wǎng)上審批；推進企業(yè)投資“核準改備案”和“并聯(lián)審批”工作，企業(yè)投資項目除了須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準外，其他企業(yè)投資建設(shè)的項目全部實行備案管理。二是加強協(xié)調(diào)縣自然資源局、住建局、湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局等部門進行并聯(lián)審批，開通行政審批“綠色通道”。疫情期間為遂溪縣中醫(yī)院整體搬遷升級建設(shè)項目、遂溪縣文化中心建設(shè)工程項目、遂溪縣公共衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)項目、遂溪縣遂溪河流域水質(zhì)提升工程項目等開通“特事特辦”通道，優(yōu)化項目辦理手續(xù)。三是加強規(guī)范管理，明確各類建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標準、推進審批標準化服務(wù)、開展審批前期輔導(dǎo)、完善投資項目監(jiān)管體系、推行中介超市服務(wù)模式。

　　2、轉(zhuǎn)發(fā)落實上級降費減負文件。嚴格落實國家停征、免征和降低部分行政事業(yè)性收費政策，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級降費減負文件。2020年轉(zhuǎn)發(fā)上級文件2份，涉及我縣當(dāng)前收費項目有：摩托車（包括普通摩托車、輕便摩托車、教練摩托車、使館摩托車、領(lǐng)館摩托車）號牌工本費收費標準由每幅70元調(diào)整為35元。往來臺灣通行證（電子）收費標準由每本80元調(diào)整為60元；臺灣居民來往大陸通行證（補辦）收費標準由每本500元調(diào)整為200元。港澳居民在內(nèi)地辦理來往內(nèi)地通行證補發(fā)、換發(fā)收費標準為成人每人350元，證件有效期10年；兒童每人230元，證件有效期5年。涉及收費單位1個，2020年為市場主體減負83.72萬元。

　　3、實行市場準入負面清單制度管理。一是實現(xiàn)市場準入負面清單動態(tài)化調(diào)整。為確保市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權(quán)威性，對不符合規(guī)定的準入措施，我局積極組織各有關(guān)單位開展全面清理。通過梳理，我縣274項行政許可、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)事項，不存在全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準入事項，做到負面清單事項信息與政務(wù)服務(wù)事項信息完全匹配，全縣無全面清理準入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門檻及違規(guī)制定的其他形式的負面清單。目前，我縣共有外商投資企業(yè)29家。其中正常經(jīng)營21家，停產(chǎn)2家，建設(shè)中6家。這29家企業(yè)經(jīng)營范圍都不涉及《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。二是全面深化市場準入負面清單改革。我局按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，認真落實全縣范圍內(nèi)實行市場準入負面清單制度管理工作，嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，按照《市場準入負面清單（2019年版）》的全國統(tǒng)一清單要求全面實施，并要求全縣各有關(guān)單位明確本職能部門的負面清單，進行網(wǎng)上公開，目前除縣保密局因保密工作需要不予公示外，其余20個單位已按要求及時公示。通過實行市場準入負面清單制度，落實市場主體自主權(quán)和激發(fā)市場活力，形成公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境和統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　4、加大簡政放權(quán)力度。積極做好簡政放權(quán)承接工作，確保審批權(quán)下放到位，承接委托審批事項服務(wù)到位，真正做到落到實處，為發(fā)展服務(wù)。制定出臺了服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等多項效能管理制度。優(yōu)化行政審批流程，我局全部業(yè)務(wù)收件統(tǒng)一由行政服務(wù)中心窗口收件，做到“前臺綜合受理，后臺分類審批，窗口統(tǒng)一出件”政務(wù)服務(wù)要求，規(guī)范透明業(yè)務(wù)操作，提高行政審批效率。同時，審批、核準制項目由法定辦結(jié)時限為20個工作日，承諾辦結(jié)時限為5個工作日；備案制項目法定辦結(jié)時限為5個工作日，承諾辦結(jié)時限為2個工作日。

　　5、優(yōu)化法治營商環(huán)境。大力推進“一站式”服務(wù)，做到窗口之外不受理。同時，嚴格落實好服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等多項效能管理制度，進一步提高了投資項目審批效率。截至12月9日，2020年以來共受理項目212件，其中備案類項目125項，審批類項目81項，核準類項目6項，全部項目都按承諾時限辦結(jié)。

　?。ㄈ娀瘷?quán)力監(jiān)督，進一步筑牢法治建設(shè)廉潔防線

　　1、強化社會監(jiān)督。認真研究辦理人大政協(xié)意見建議，確保建議、提案辦結(jié)率100％，代表、委員對辦理工作的滿意率100％。主動接受社會監(jiān)督，多渠道、多形式地向人大代表、政協(xié)委員征求意見建議。

   2、加強推進信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，強化政務(wù)信息制度化、規(guī)范化公開，推進部門動態(tài)、文件和財政預(yù)決算、辦事指南、市場準入負面清單、重大固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)情況等領(lǐng)域的政府信息公開。

　?。?/strong>、重視輿論監(jiān)督。完善輿情收集、研判、處置機制，及時回應(yīng)群眾訴求，對依法行政工作中存在的不足及時完善，對事關(guān)民生的熱點和難點問題進行及早謀劃和解決。

　　二、存在的不足和原因

　　我局緊緊圍繞依法治工作的安排和部署，做了大量富有成效的工作，但也存在一些問題和不足：

　　（一）主觀上專業(yè)知識有待加強。執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

　　（二）法治宣傳活動還需進一步深入。由于我局工作量大人手不足，法治宣傳活動的深度廣大還需進一步加強。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┞鋵嵉谝回?zé)任人責(zé)任。2020年，我局認真執(zhí)行《黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進法治政府建設(shè)工作負總責(zé)，機關(guān)各股室（中心）為主體的推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。局班子會聽取本局法治政府建設(shè)情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設(shè)報告也由主要負責(zé)人審核簽發(fā)，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任。

　?。ǘ┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。我局制定年度干部學(xué)法計劃，完善局黨組中心組的學(xué)習(xí)安排，把法制學(xué)習(xí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化，今年本局領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法3次。

　　（三）落實依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關(guān)要求，我局積極向縣人民政府、市發(fā)改局報告每年度推進依法行政的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設(shè)工作的職責(zé)。同時對上一年度依法行政考核存在的問題及時制定整改措施并予以整改落實。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，我局將進一步加強法治政府建設(shè)，從以下幾方面入手：

　?。ㄒ唬┻M一步規(guī)范工作機制。立足發(fā)改工作實際，強化法治建設(shè)（依法行政）組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)（依法行政）方案、計劃，督促指導(dǎo)全局依法行政工作，確保法治工作制度化、規(guī)范化，形成人人參與的工作機制。

　?。ǘ┻M一步加強加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全面提高我局工作人員法治思維和依法行政能力。一是充實行政執(zhí)法隊伍。下一年繼續(xù)組織符合條件同志參加行政執(zhí)法證件考試。二是落實法治教育培訓(xùn)。認真落實市縣普法規(guī)劃和相關(guān)工作任務(wù)，通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，組織實施年度普法計劃，進一步提高工作人員的法律素養(yǎng)。

　?。ㄈ娀ㄖ涡麄鳌?/strong>通過政府門戶網(wǎng)站、微信工作群、“12·4”國家憲法日等宣傳報道推進依法行政和建設(shè)法治政府的工作動態(tài)和成效，營造良好法治宣傳氛圍。

　?。ㄋ模娀瘜π姓?quán)力的制約和監(jiān)督。深刻認識強化對行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性，依法規(guī)范行政權(quán)力運行，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，在單位政府網(wǎng)站依法公示權(quán)責(zé)清單事項，自覺接受社會監(jiān)督。

　　遂溪縣發(fā)展和改革局

　　2020年12月16日